PALACE

Les employeurs produisent et gèrent anciennement des logements pour leurs salarié·es, ou contribuent par d’autres types d’actions à l’amélioration de leur habitat, afin de les attirer, de les fidéliser et d’améliorer leur productivité. Les institutions publiques et chargées de missions de service public mettent aussi en œuvre de telles actions pour leurs agents fonctionnaires et contractuels, mais leur effectivité et leurs mutations récentes sont méconnues. Leur analyse est d’autant plus importante que la fonction publique est confrontée à la fois à des difficultés de recrutement et à la nécessité de l’adaptation au changement climatique. Ce projet vise donc à analyser les besoins en logement des agents des services publics en Île-de-France ainsi que les réponses apportées à ces besoins par leurs employeurs. Il se concentrera sur la région francilienne, car c’est celle dans laquelle les difficultés de logement et de recrutement des agents publics sont les plus importantes.

La recherche sera organisée autour de trois enjeux, qui correspondent à plusieurs des axes de la consultation BEL. Il s’agira d’abord d’observer comment les employeurs publics évaluent les besoins en logement de leurs employé·es auxquels ils estiment devoir répondre – tant sur les plans quantitatifs que qualitatifs – et les outils qu’ils mobilisent pour ce faire. La recherche portera ensuite sur les actions que les employeurs publics mettent en œuvre pour répondre aux besoins en logement de leurs agents. Une attention particulière sera portée à la façon dont ces actions évoluent dans le contexte de l’écologisation de la production urbaine (sobriété foncière et efficacité énergétique notamment), de la fragmentation de la gouvernance publique, particulièrement marquée en Île-de-France ainsi que d’un accès de plus en plus contraint aux ressources financières. Cela amènera à la prise en compte d’une large palette d’actions, de l’accompagnement social à la mise en œuvre de projets immobiliers et urbains sur des terrains détenus par les employeurs publics, en passant par des réservations dans le parc social. Les critères permettant d’arbitrer entre différentes façons d’intervenir seront aussi étudiés. Le projet visera enfin à explorer les conséquences sur le long terme de ces pratiques et interventions, en évaluant notamment la mesure dans laquelle elles contribuent à modifier la répartition spatiale du patrimoine public en Île-de-France, les bénéficiaires des politiques du logement et la capacité des gouvernements locaux à mettre en œuvre leurs politiques urbaines, notamment de transition écologique.