FreshWay

En étudiant les planifications et les mises en œuvre de solutions de rafraîchissement sur 8 collectivités de tailles et de climats différents, le projet FreshWay s’intéresse à l’adaptation des territoires urbains face aux impacts en termes de chaleur et de canicule dû au changement climatique. Il propose trois apports majeurs : FreshWay construit un cadre d’analyse de la performance de la planification de l'adaptation à partir d’une approche empirique (1). FreshWay analyse la performance des planifications pour faire émerger des actions d’adaptation (2). FreshWay cherche à caractériser l'efficacité de la planification en évaluant l’écart entre les objectifs et les réalisations (3). Le projet FresWay observe l’usage des outils juridiques d’urbanisme et d’aménagement dans une perspective d’adaptation des villes au changement climatique et en particulier pour lutter contre la surchauffe urbaine pendant les périodes de canicule. Ainsi les PCAET, SCOT, PLU(i) (dont le PADD) et OAP seront examinés dans un objectif d’établir un retour critique sur les outils juridiques existants et leurs usages et un guide pour l’amélioration des trajectoires des villes pour l’adaptation.

Au niveau scientifique, le projet FreshWay participe à la construction des connaissances en planification urbaine et environnementale au regard de la recherche empirique menée sur l’analyse des trajectoires et veut proposer des indicateurs et une modélisation permettant de caractériser, de visualiser et de comparer les trajectoires des villes pour mettre en œuvre des solutions permettant de lutter contre la chaleur urbaine. 

Au niveau opérationnel, au-delà de l’apport local, FreshWay généralise dans une phase prospective les connaissances issues des études menées pour proposer un positionnement scientifique visant à orienter la mise en œuvre opérationnelle de la planification pour en accroître la performance (au sens de la capacité à inciter des actions efficaces).

Dans ce projet le regard se portera sur la trajectoire de 8 collectivités de 3 tailles différentes et de 2 climats différents pour la mise en œuvre de solutions d’adaptation en limitant le projet aux solutions de rafraîchissement pour s’adapter au climat plus chaud et en particulier aux vagues de chaleur. Deux régions à climats différents sont choisis : l’un en Ile-de-France (climat tempéré océanique Cfb selon Köppen-Geiger), l’autre en Occitanie (Hérault) (climats méditerranéens Csa ou Csb selon Köppen-Geiger).
Objectifs généraux de FreshWay :
Pour initier FreshWay, 8 objectifs généraux ont été identifiés à partir des pratiques professionnelles de conseil et d’accompagnement des collectivités. Ces objectifs structurent les réponses que peuvent mettre en œuvre des collectivités pour concevoir, mettre en œuvre et suivre une trajectoire de rafraîchissement. FreshWay n’a pas pour objectif d’apporter des réponses directes mais s’en nourrit pleinement pour définir ses ambitions scientifiques.

• Obj 1 - Cartographier/modéliser/visualiser la diversité des trajectoires des collectivités climat IDF/Occitanie en situation métropolitaine, de ville moyenne ou péri-urbaine dans la mise en œuvre de solutions rafraîchissantes (de la planification à la maîtrise d’œuvre). L’intérêt se porte sur la transformation de l’espace,
• Obj 2 - Qualifier l’état d’avancement de chacune des 4 composantes d’une trajectoire : présence d'une volonté politique, mobilisation des outils techniques pertinents (dans la conception, dans les choix/arbitrages, dans la mise en œuvre), disposition des compétences locales nécessaires et existence d'un planning de mise en œuvre avec indicateurs de pilotage,
• Obj 3 - Comprendre l’imbrication des trajectoires des collectivités avec les stratégies nationales, les documents de planifications régionaux et territoriaux, les engagements des acteurs/opérateurs du secteur privé,
• Obj 4 - Synthétiser les préconisations des projets de recherche / rapports internationaux en matière de rafraîchissement et connaître leur utilisation au niveau des collectivités,
• Obj 5 - Identifier les difficultés, les freins, et renoncements dans la conception et/ou la mise en œuvre des trajectoires,
• Obj 6 - Recenser les stratégies et projets déjà menés par les collectivités qui ont été un succès sur d’autres thématiques pour identifier les savoir-faire propres sur lesquels s’appuyer pour élaborer / mettre en œuvre une trajectoire,
• Obj 7 - Compiler les indicateurs de suivi, de reporting mis en place et/ou disponibles avec les moyens associés (techniques et économiques),
• Obj 8 - Formuler des leviers d’actions / méthodes adaptés, au plus près des besoins et caractéristiques des collectivités pour faciliter la conception / mise en œuvre des trajectoires de rafraîchissement : ce qu’une collectivité peut faire en propre et ce qu’elle peut cadrer notamment avec les outils réglementaires dans le diffus ou dans les projets urbains portés par la collectivité.

LOT 1 : Gestion de projet, communication, valorisation

Objectif : Assurer le management du projet la coordination interne entre les partenaires du  projet la coordination avec les acteurs extérieurs (experts, comités, collectivités locales, institutions). 
La valorisation veut articuler la communication des résultats dans le monde de la recherche, la percolation des connaissances avec les acteurs “professionnel” et des “collectivités” et enfin la communication des connaissances dans le cadre d'enseignement universitaire. Ces objectifs ont amené de nombreux échanges dans le cadre de ce montage de FreshWay et la mise en place de deux comités spécifiques “professionnel” et “collectivités” dont le rôle est double : orienter-valider les recherches, s’approprier-diffuser les travaux. Trois séminaires seront organisés pendant le projet afin de présenter notre approche et avoir des retours, permettre des accompagnements.

LOT 2 : PLANIFICATION : savoir observer et qualifier/caractériser les trajectoires - outils réglementaires et stratégies locales, reconstruire/réveler les trajectoires des 8 collectivités

Objectif :  Evaluer la performance des outils des différentes formes de planification au regard des stratégies locales. L’objectif de cette partie est de comprendre et décrire la construction de la planification des collectivités en partant des documents régionaux jusqu’à la planification de chaque collectivité. Comment sont opérés les choix ? Quels sont les moyens d’action de la collectivité ? Quels sont les projets portés ? Quels sont les acteurs consultés ? Quelles sont les contraintes mises sur les projets privés (de type immobilier) pour intégrer le rafraîchissement urbain ?

LOT 3  : RÉALISATION Mise en oeuvre des solutions rafraîchissantes dans les projets conduits principalement par les collectivités et dans les projets portés essentiellement par les acteurs privés

Objectif :  L’objectif du lot 3 est d’étudier les mises en œuvre de solutions rafraîchissantes par les collectivités et les acteurs privés (aménageurs, promoteurs) selon différents critères d’analyse. On étudiera l’écart aux planifications (quels projets réalisés et non réalisés, pourquoi), les acteurs (rôle des aménageurs, rôle des maîtrises d'œuvre et d'ouvrage, rôle des citoyens) et les choix réalisés (documents consultés,  écarts aux objectifs),  évaluations (par qui, comment, selon quels critères).  On regardera les projets portés par la collectivités ainsi que les solutions rafraîchissantes dans les projets urbains de type logement. Au final cette tâche permettra de proposer des orientations de type politique publique pour améliorer les trajectoires des collectivités pour le rafraîchissement urbain.

LOT 4  : Modélisation et représentation des trajectoires 

Objectif : En partant des collectivités étudiées, l’objectif de ce lot est de représenter les trajectoires d’adaptation des collectivités pour pouvoir comprendre les rythmes, quantifier les réalisations et comparer les trajectoires, toute chose égale par ailleurs. La première étape sera donc une étape de modélisation conceptuelle permettant d’identifier les composants de la description de la trajectoire, la deuxième sera une identification d’indicateurs quantitatifs permettant de caractériser les mises en oeuvre effectives et enfin la dernière étape sera dédiée à l’instantiation sur les collectivités identifiées et la visualisation temporelle de ces trajectoires. L’objectif est de pouvoir naviguer dans les trajectoires, à chaque temporalité pouvoir obtenir des informations descriptives sur les mises en œuvre et disposer d’indicateurs caractérisant l’efficacité et l’efficience de la transition. On veut pouvoir comparer la situation d’une même collectivité à deux temporalités mais également comparer deux collectivités différentes.

Ce programme de recherche est financé par l’ADEME, il a été lauréat de l’appel - PACT2e - Planifier et Aménager, face au Changement climatique, la Transition des Territoires.