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Quelle écologisation pour des modèles d’aménagement en question

Face aux changements environnementaux globaux, les aménageurs se retrouvent pris dans un dilemme, qui est une crise quasi existentielle. D’un côté, ils font face à des injonctions de plus en plus fortes à mettre en place une sobriété foncière, matérielle, énergétique et à intégrer des fonctionnements éco-systémiques dans leurs aménagements. De l’autre, leurs modèles historiques de fonctionnement et de financement reposent sur la construction à travers le mécanisme des charges foncières. A partir d’une enquête embarquée auprès d’une dizaine d’aménageurs publics et parapublics locaux, ce rapport documente non seulement la réalité de cette crise structurelle pour les aménageurs, mais aussi les déplacements à l’œuvre à la fois dans les pratiques déployées, les métriques mobilisées et les outils utilisées pour écologiser l’aménagement. La première partie analyse la transformation des professionnalités des aménageurs, c’est-à-dire les savoirs, les compétences et les valeurs sous-jacentes à leur pratique. Notre enquête montre le développement d’expertises nouvelles, autour de l’énergie, de l’écologie scientifique et de la prospective, porteuses de différents degrés d’écologisation. Ces nouvelles expertises questionnent le cœur de métier de l’aménageur et conduisent à imaginer des interventions moins tournées vers la construction neuve et davantage vers la gestion de l’existant. La deuxième partie montre le foisonnement des instruments juridico-financiers, contractuels et cognitifs qui visent à faire compter les métriques écologiques dans les prises de décision et les processus de conception. Cependant, cette écologisation de l’outillage des aménageurs est caractérisée d’une part par un tropisme sur la variable carbone et, d’autre part, par des difficultés à générer des transformations de l’acte d’aménager, une partie des outils pêchant dans leur capacité à être opérationnalisés, c'est à dire à prouver leur utilité, à être facile d'usage et à être appropriés par les acteurs concernés. Face à ces constats, nous faisons l’hypothèse que l’approfondissement de l’écologisation de l’aménagement passe par une refonte des cadres comptables afin de faire exister les fonctionnements de biosphère et l’empreinte matérielle dans les outils de pilotage. En particulier, notre enquête a montré le caractère central du bilan d’opération, aujourd’hui uniquement financier. C’est pourquoi, dans la troisième partie, qui se veut plus expérimentale, nous explorons trois voies possibles pour élaborer des bilans écologiques d’opérations en nous inspirant du champ des comptabilités environnementales : le bilan coloré, le bilan en coût de maintien du bon état des écosystèmes et le bilan par flux physiques.